Россия Федерациясе дәүләт граждан хезмәткәрләренең милеккә кыйммәтле кәгазьләр сатып алу мөмкинлеге (сораулар һәм җаваплар)
КОРРУПЦИЯГӘ КАРШЫ ХОКУКЫЙ АГАРТУ
Граждан хезмәткәрләре тарафыннан кыйммәтле кәгазьләр сатып алуның нинди үзенчәлекләре игътибарга лаек?
Чит ил финанс чараларын сатып алу тыелган граждан хезмәткәрләренә кыйммәтле кәгазь чыгаручыга аерым игътибар итергә кирәк. Әйтик, оешманы илебез сыйфатында субъектив кабул итү һәрвакытта да факттагы шартларга туры килми, бу билгеләнгән тыюны бозуга китерергә мөмкин.
Моннан тыш, Мәскәү биржасы ГАҖ һәм «СПБ Биржа» ГАҖ чит ил эмитентларының кыйммәтле кәгазьләре, шул исәптән акцияләр, депозитар распискалар һәм евролигацияләр әйләнешкә кертелгән. Шуңа бәйле рәвештә әлеге мәйданчыкларда килешүләр башкару тыюны бозу куркынычын инкарь итми.
Шулай ук граждан хезмәткәрләренә депозитар распискалар алуга да игътибар итәргә кирәк.
Нәрсә ул «депозитар расписка»?
Депозитар расписка билгеле бер күләмдә тәкъдим ителә торган кыйммәтле кәгазьләрнең билгеле бер микъдарына милек хокукын раслаучы һәм аның хуҗасын тиешле санда тәкъдим ителә торган кыйммәтле кәгазьләрнең депозитар расписка урынына депозит расписка алуны һәм тәкъдим ителә торган кыйммәтле кәгазьләрнең депозитар расписка башкаруга бәйле хезмәтләр күрсәтүне таләп итүне раслаучы номиналь бәягә ия кәгазь булып тора.
Шулай итеп, Россия эмитентының билгеле сандагы кыйммәтле кәгазьләренә милек хокукын таныклаучы чит ил депозитар распискасын сатып алу, шулай ук чит ил эмитентларының кыйммәтле кәгазьләренең билгеле санына милек хокукын раслаучы Россия депозитар распискасын алу 2013 елның 7 маендагы 79-ФЗ номерлы федераль законда каралган тыюны бозуга китерә.
«Мәнфәгатьләр каршылыгы» нәрсә ул?
«Мәнфәгатьләр каршылыгы» төшенчәсенең һәм аның белән бәйле «шәхси кызыксыну» төшенчәсенең билгеләмәләре «Коррупциягә каршы көрәш турында» 2008 елның 25 декабрендәге 273-ФЗ номерлы федераль законның (алга таба – 273-ФЗ номерлы федераль закон) 10 статьясындагы 1 һәм 2 өлешләрендә каралган.
Конкрет вакыйганың мәнфәгатьләр каршылыгы булуын раслау өчен, түбәндәге шартларның бер үк вакытта булуы кирәк:
- шәхси кызыксыну булуы;
- граждан хезмәткәрендә шәхси кызыксынучанлыкны тормышка ашыру өчен вәкаләтләр булуы;
- вазыйфаи зат һәм (яки) аның шәхси кызыксынучанлыгы бәйле затлар тарафыннан керемнәр яки табышлар алу (алу мөмкинлеге) белән вазыйфаи затның үз вәкаләтләрен башкаруы (башкарырга мөмкин булуы) арасында сәбәпче бәйләнеш булуы.
Мәнфәгатьләр каршылыгы сыйфатында вәзгыятьне характерлый торган хәлләр белән тулырак итеп сылтама буенча Россия Хезмәт министрлыгының «Интернет» челтәрендә рәсми сайтында (алга таба – Россия Хезмәт министрлыгы сайты) урнаштырылган һәм күчереп алырга мөмкин булган мәнфәгатьләр каршылыгын булдырмау һәм (яки) җайга салу өчен вазыйфаи затларны җаваплылыкка тарту мәсьәләләре буенча методик тәкъдимнәр аша танышырга мөмкин:
https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/15
Мәнфәгатьләр каршылыгы мисаллары белән мәнфәгатьләр каршылыгы өлкәсендә хокук куллану практикасы күзәтүләрендә танышырга мөмкин, аларны шулай ук Россия Хезмәт министрлыгы сайтында әлеге сылтама буенча алырга мөмкин:
https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/13
Кыйммәтле кәгазьләргә ия булып, мәнфәгатьләр каршылыгы килеп чыкса яки килеп чыгарга мөмкин булса, нишләргә?
Беренче чиратта, вазыйфаи бурычларны үтәгәндә мәнфәгатьләр каршылыгына китерә торган яисә китерергә мөмкин булган шәхси кызыксыну барлыкка килүе турында яллаучы вәкиленә белдерү (алга таба – белдерү) җибәрергә кирәк. Белдерү эшкә алучы вәкиле тарафыннан билгеләнгән тәртиптә Россия Федерациясенең норматив хокукый актлары нигезендә җибәрелә һәм, шул исәптән, мәнфәгатьләр каршылыгын булдырмау яки җайга салу буенча граждан хезмәткәрләренең үзләре тәкъдим итә торган чараларга карата позициясен дә үз эченә ала.
Шулай ук мәнфәгатьләр каршылыгын булдырмау (ләкин җайга салу түгел) максатларында мондый кыйммәтле кәгазьләр Россия Федерациясе граждан законнары нигезендә ышанычлы идарәгә тапшырылырга тиеш (273-ФЗ номерлы федераль законның 11 статьясындагы 7 өлеше).
Бу уңайдан, кирәк булганда, мондый каршылыкны хәл итү өчен чаралар күрү бурычы туа.
Кыйммәтле кәгазьләргә ия булган очракта, мәнфәгатьләр каршылыгы килеп чыгу ихтималы булмаса, кыйммәтле кәгазьләрне ышанычлы идарәгә тапшырырга кирәкме?
Мәнфәгатьләр каршылыгы килеп чыгу мөмкинлеге булмаса, тиешле кыйммәтле кәгазьләрне ышанычлы идарә итүгә тапшырырга кирәк түгел.
► Россия Федерациясе Хезмәт һәм социаль яклау министрлыгы аңлатмалары, сылтама:
https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/21