Коррупциягә каршы халыкара көрәш тәҗрибәсе: Гонконгның һәм Кытайның заманча моделе
КОРРУПЦИЯГӘ КАРШЫ ХОКУКЫЙ АГАРТУ
Гонконгта һәм Кытайда коррупциягә каршы көрәш. Хәзерге вакытта бу илләр коррупциягә каршы көрәшнең нәтиҗәлелеге буенча иң уңышлы дип санала. Әйтик, Гонконгта коррупциягә каршы сәясәт чаралары 1974 елда, коррупция куркыныч зурая башлагач, тормышка ашырыла башлаган – дәүләт хакимиятенең һәм идарәсенең барлык органнары диярлек теге яки бу дәрәҗәдә коррупция белән «зарарланган» булган.
Узган гасырның 70-80 нче елларында Гонконгта коррупциягә каршы сәясәтнең иң нәтиҗәле чаралары дип түбәндәгеләр танылган:
- түрәләр өчен гаепсезлек презумпциясен гамәлдән чыгару (әгәр түрә акчаны (чит ил счетларын яки кыйммәтле мөлкәтне) законлы юл белән алуын исбатлау мөмкинлегенә ия булса), ул очракта ул җинаять җаваплылыгына тартылырга тиеш;
- Коррупциягә каршы көрәш буенча бәйсез комиссия (НКБК) төзү, ул турыдан-туры Гонконгның генерал-губернаторына буйсынган, аңа ришвәтчеләрне ачыклау һәм коррупциягә каршы профилактик чаралар үткәрү вәкаләтләре бирелгән, һәм аның эшчәнлегенә иҗтимагый оешмаларның даими контроле билгеләнгән.
Кытайның коррупциягә каршы сәясәте коррупцион җинаятьләр кылуда гаепле дип табылган затларга карата җинаять җәзасының бик катгый чаралары белән дөнья җәмәгатьчелегенә киң танылган. «Җинаятьчелек белән йомшак кул белән көрәшеп булмый һәм социаль карачкыларны чыгарып булмый», - дигән сүзләр Бөек Кытай реформаторы Дэн Сяопинныкы. Бу гыйбарә хәзерге Кытайда коррупциягә каршы бөтен көрәш нигезенә алынган.
Кытайда коррупциягә каршы көрәш 80 нче еллардан бирле алып барыла. Бу еллар дәвамында коррупция мәсьәләсе иң кискен мәсьәләләрнең берсе булып тора. Кытай Халык Республикасында коррупциягә каршы көрәш төрле юнәлешләр буенча алып барыла, бу мәсьәлә буенча төрле директивлар һәм резолюцияләр чыгарыла. ККП Дисциплинаны тикшерү буенча Үзәк комиссиясе һәм Контрольлек министрлыгы кебек коррупциягә каршы көрәш буенча үзәкләштерелгән структуралар белән беррәттән, 2007 елның декабрендә Кытай Халык Республикасы җитәкчелеге коррупциягә каршы тору (коррупциягә каршы көрәшү) буенча дәүләт идарәсен дә булдырган. КХР Дәүләт советына буйсынган яңа ведомство функцияләренә коррупционерларны ачыклау да, коррупциягә каршы тулы бер чаралар комплексын эшләү дә, хәтта үз тикшеренүләрен алып бару да керә.
Кытайда «казна караклыгы»на каршы көрәшүнең бер төре булып кадрлар ротациясе тора, ул барлык хакимият органнарында да үткәрелә, түрәләрнең законсыз гамәлләргә сәбәпче булырлык, инде барлыкка килгән хезмәт, туганлык, дуслык һәм башка элемтәләрне куллану мөмкинлеге юк.
Кытайда дәүләт хезмәткәрләрендә югары әхлакый һәм рухи принциплар формалаштыруга, шулай ук үз эшчәнлеге өчен бурыч һәм җаваплылык хисен арттыруга зур игътибар бирелә.
Гадел һәм намус белән эшләүче түрәләр җәмгыять хөрмәтеннән файдалана, яхшы тормыш дәрәҗәсе, саллы социаль пакетка ия: лаеклы пенсия, балаларга бушлай белем бирү, сыйфатлы медицина хезмәте күрсәтү һ. б.
1982 елдан башлап, Җинаять кодексы нигезендә, Кытайда ришвәтчелек җинаять булып саналган һәм гомерлеккә төрмә яки җәза белән җавапка тартылган. Вакытлар узу белән җәзаның үз технологиясе генә үзгәртелгән – атып үтерү урынына «гуманлы» үлем иньекцияләре кертелгән. Кытай законнарында үлем җәзаларының ике төре каралган: кичекмәстән башкару һәм ике елга кадәр срок белән гамәлгә ашыру. Кытайның коррупциягә каршы закончалыгының катгыйлыгы Кытай җитәкчелегенең нәкъ менә түрәләр ихтыярында илнең икътисадый үсешенә һәм чәчәк атуына иң җитди куркынычны күз уңында тотуы белән аңлатыла.
Искәрмә: КХР Җинаять кодексы нигезендә, түрәләрнең законсыз керемнәре 100 мең юаньнан (14,3 мең доллар) артып китсә, моның өчен 10 һәм аннан да күбрәк елга, хәтта гомерлеккә кадәр иректән мәхрүм итү каралган. Әгәр «хәлләр аеруча җитди» икән, бөтен милекне конфискацияләү белән үлем карары чыгарыла. Шул рәвешле, иң югары дәрәҗәдәге түрәләр каты җәза алган. 2010 елда Пекин вице-мэры Лю Чжихуа атып үтерелә. Ул җиде ел дәвамында Кытайның «Силикон үзәне» идарәсен – Пекинның төньяк-көнбатыш университеты утарында Чжунгуанцунь фәнни шәһәрен җитәкли. Моннан тыш, атылган вице-мэр 2008 елгы Пекин Олимпиадасында да зур «байлык» туплауга ирешкән була. Үзенең сөяркәсен төзелеш компанияләренең берсендә хуҗабикә ясап, ул аңа Олимпия объектларын төзүгә отышлы подрядлар биргән һәм, өстәвенә, җир кишәрлекләрен бүлеп биргән өчен ришвәт тә алган. 2009 елның декабрендә илдә иң яшь миллионер – У Ин исемендәге ханым үлем җәзасына хөкем ителгән. Цзиньхуа шәһәренең урта инстанция суды 28 яшьлек бизнесмен хатынны алдау юлы белән 384 миллион юань (56 миллион доллар) алуда гаепле дип тапкан һәм аны иң югары җәзага тарткан.
Катгый репрессияләр зур түрәләргә карата гына түгел, башкаларга карата да үткәрелә. Кытайда эре эшкуарлар – җирле олигархларга да гильотина хәтәре яный.
Кытай тәҗрибәсендә Россия шартлары өчен иң мөһиме – ришвәтчелекне бетерүгә алынган курсның эзлеклелеген һәм дәвамчанлыгын һәм коррупционерларны җәзалауның котылгысыз һәм катгыйлыгын тәэмин итү.
► Әдәбият исемлеге:
1. Коррупция һәм аңа каршы көрәш: теория һәм тәҗрибә. Уку ярдәмлеге. Россия Федерациясе Мәгариф һәм фән министрлыгы. Казан дәүләт архитектура-төзелеш университеты, Никонова Э.И., Абдрахманова Л.В., Казан, 2016 ел.