Самовольное строительство

Инспектор Госстройнадзора Фанис Каримуллин вынужден часто приходить на свой объект по ул. Горького. Всякий раз налицо результат проделанной незаконной работы: строители начали реконструкцию старого дома, который несколько лет назад был расселен по программе ликвидации ветхого жилья. В самом центре города на неогороженной строительной площадке ударными темпами ведется перепланировка, усиление фундаментов, надстройка верхних этажей. Все это без оформления в установленном порядке разрешения на реконструкцию.

Инна Воробьева живет по-соседству со злополучной стройкой– в знаменитом Доме архитекторов. Со зданием, в котором идет незаконная реконструкция, их объединяет общий дворик. Соседи опасной стройки в один голос твердят: «Ходить через двор, который представляет собой стройплощадку, да еще знать, что на голову может свалиться кусок арматуры-мало приятного. О прогулки здесь с детьми и говорить нечего.»

Тем временем с кого спросить за нарушения, а главное- за незаконную реконструкцию объекта? Инспектору госстройнадзора Фанису Каримуллину пришлось проводить собственное расследование. Новые подробности дела выясняются, словно в детективе. В адрес подрядчика ЗАО «ТАКПО» было направлено уведомление о проведении проверки. Однако выяснилось, что собственником квартир в заброшенном доме является некий В.В. Кувшинов. Гражданин выкупил квартиры для быстрой реконструкции с целью продажи. Однако найти заказчика и владельца квартир оказалось непросто. Рабочие не знают, кто их нанял. «Главное, платят хорошие деньги, тем более в такое время»,-говорят они. За помощью было решено немедленно обратиться в прокуратуру.

Еще обиднее то, что в сочетании с архитектурой старой Казани подобные постройки совершенно не вписываются в исторический облик города. По словам старожила Казани Евгения Пиатровского, за последние годы в Казани появилось много новых жилых и административных зданий. Они-достойный пример современной архитектуры, отнюдь их мало, чтобы заменить утраченные исторические здания, памятники архитектуры и истории.

Пока ищут хозяев стройки- соседи будущих новоселов переживают за свое жилище. Прилегающая к стройке сторона и так дышит на ладан. А Дом архитекторов считается памятником  федерального значения.

Подрядчики строят на свой страх и риск. Вопиющие случаи несоблюдения законодательства были выявлены Инспекцией государственного строительного надзора РТ в прошлом году на объектах, ставших сегодня притчей во языцех. Обрушение гостиницы «Аврора» в г.Нижнекамске, Дома культуры в Чистополе шокировали общественность. Разрешений на строительство зданий выдано не было. Инспекцию государственного строительного надзора РТ о начале строительства не известили. Итог– обрушение с человеческими жертвами в первом случае и с нанесением серьезного ущерба зданию во втором.

К сожалению, даже случаи со смертельным исходом в некоторых случаях не становятся поучительными. Но стоит констатировать, самовольных построек- строений, сооружений или иных недвижимых имуществ, созданных на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил не так уж и много-штрафы велики да и принимать такой объект Инспекция госстройнадзора не будет спешить или откажет вовсе.

Сегодня в Арбитражном суде Татарстана по незаконному строительству вынесены решения по 6 делам. Одно из них отменено. По пяти заказчики должны заплатить штрафы в размере 500 000 руб. каждый.

Таковым, например, является строительство женской гимназии №12 по ул. Декабристов. Заказчик строительства УКСР ИКМО г.Казани не оформил в установленном порядке разрешение на строительство, за что должен заплатить в бюджет республики 500 000 рублей. В такой же ситуации оказался заказчик строительства детского сада по ул. Четаева ООО ПСК «Симург».

Возведение объектов, на которые без разрешения на строительство невозможно оформить право на собственность даже в судебном порядке, бессмысленно. Ведь без разрешения на строительство нет разрешения на ввод. Без права на собственность нет права распоряжения. Кроме того, ФЗ №232 внесены изменения об административных правонарушениях в части ужесточения наказания за строительство, реконструкцию и капремонт объектов без разрешения. Помимо штрафа за незаконную постройку юридическими лицами, который достигает 1 млн. руб., предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности до 3 месяцев или даже сноса.

Однако законодательством предусмотрен лишь механизм пресечения самовольного строительства в судебном порядке. На практике добиться сноса самовольной постройки сложно: снос осуществляется за счет построившего ее лица, при этом срок ликвидации не прописан. За 7 лет существования Инспекции государственного строительного надзора РТ был 1 случай сноса незаконной постройки. Еще один иск жильцов по ул. Восстания, 56а Верховный суд РТ удовлетворил в прошлом году. Люди требовали от Э.Г. Лисина привести нежилое помещение в цокольном этаже в первоначальное состояние. В подвале 5-этажки гражданин без разрешительной документации произвел самовольную перепланировку помещения, демонтировав монолитную железобетонную плиту и бетонную стяжку пола, частично демонтировал внутренние перегородки, произвел выемку грунта глубиной 1.1 кв.м. с увеличением потолка помещения. В подвале Лисин сделал сауну и бассейн. После этого жильцы начали чувствовать запах канализации и заметили трещину на стене дома. Судебные тяжбы длились 3 года. В результате суд вынес решение: удовлетворить иск жильцов.

Медленно, но верно Инспекция государственного строительного надзора РТ встает на путь непримиримой борьбы с незаконным строительством. Самовольные постройки становятся невыгодными для подрядчиков, ведь Инспекция государственного строительного надзора сегодня вправе не принимать объекты незаконного строительства.

Лия ФАТХУТДИНОВА