Особенности государственного строительного надзора по навесным вентилируемым фасадам и определения класса энергоэффективности жилых домов
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
В соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности осуществляется органом государственного строительного надзора.
1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 (вступил в силу 1 марта 2022 года) «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», требования энергетической эффективности, базовые уровни, а также правила определения класса энергетической эффективности должны быть установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
2. На данный момент правила определения класса энергетической эффективности в соответствии с требованиями Постановления № 1628 не установлены Минстроем РФ. Проект правил находится на этапе процедуры оценки регулирующего воздействия, этап публичных обсуждений завершился. Действующим остаётся приказ Минстроя от 06.06.2016 № 399/пр.
3. В Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию) внесены изменения, которые вступили в силу с 1 сентября 2022 года, и применимы при подготовке проектной документации, если задание застройщика или технического заказчика на проектирование утверждено после 1 сентября 2022 года (Постановление Правительства РФ от 27.05.2022 № 963).
Таким образом, раздел 10.1 (Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащённости зданий, строений и сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов) исключён, а сведения о показателях энергетической эффективности ОКС, в том числе о показателях, характеризующих удельный годовой расход: отопление и вентиляция, ГВС и электроэнергия на ОДН, а также требования и сведения о приборах учёта, оборудовании и т. д., содержатся в соответствующих разделах в соответствии с требованиями Постановления № 87.
Сведения о классе энергетической эффективности содержатся в разделе 1 «Пояснительная записка».
4. Стоит отметить положительную динамику в отсутствии нарушений при определении класса энергетической эффективности, подмена понятий «класса энергосбережения» и «класса энергетической эффективности», встречается редко.
НАВЕСНОЙ ВЕНТИЛИРУЕМЫЙ ФАСАД
На сегодняшний день изменений в сторону улучшения качества при монтаже конструкций навесного вентилируемого фасада не установлено.
Отметим системные ошибки, а также нарушения, выявляемые в результате проверки навесного вентилируемого фасада зданий и сооружений:
1. В проектной документации отсутствует описание применяемой системы навесного вентилируемого фасада, что является нарушением требований подпункта Е пункта 14 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». К тому же, каждая система уникальна и на элементы систем отсутствуют сортаменты, ввиду чего требуется расчёт для каждого отдельного объекта, что напрямую указано в технических свидетельствах на системы навесных вентилируемых фасадов.
В случае, если заданием на проектирование предусматриваются архитектурные решения, которые отсутствуют в действующих системах навесных вентилируемых фасадах, должен быть разработан соответствующий раздел проектной документации с узлами, раскладкой несущих элементов по устройству навесного вентилируемого фасада для конкретного объекта.
2. Нарушения по несоблюдению требований к несущей способности систем НВФ. Например, отсутствует крепление несущего кронштейна к вертикальной направляющей системы или несущие элементы крепления кронштейнов системы навесного вентилируемого фасада не установлены в проектное положение, однако конструкция системы навесного вентилируемого фасада смонтирована и кронштейны находятся под нагрузкой. Или, например, вертикальные направляющие системы навесного вентилируемого фасада забетонированы в отмостку, и отсутствие зазора приводит к деформации всей системы НВФ.
3. Нарушения по несоблюдению требований по пожарной безопасности систем НВФ. Например, во внутреннем объёме верхнего откоса противопожарного короба оконного и дверного проёмов отсутствует полоса из негорючей минераловатной плиты плотностью не менее 75 кг/м3, а также плита установлена не на всю глубину противопожарного короба. Или рассмотрим применение в качестве утепления цокольной части объекта горючего утеплителя – экструдированного пенополистирола. Важно знать, что требованиями к системам навесных вентилируемых фасадов в качестве утепления допускается применение утеплителей только групп НГ.
Учитывая «Стратегию развития строительной отрасли до 2030 года», усиливается значимость строительного контроля. Однако результаты проверок монтажа систем НВФ говорят о том, что строительный контроль при монтаже систем НВФ ведётся не должным образом или вовсе отсутствует.