ИНСПЕКЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО  СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

	
	 ТАТАРСТАН  РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ
ДӘҮЛӘТ ТӨЗЕЛЕШ КҮЗӘТЧЕЛЕГЕ ИНСПЕКЦИЯСЕ 

	
ПРИКАЗ
__________	

г. Казань	
БОЕРЫК
№ ________	

	

Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан

Во исполнение Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618, и в соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р
 
ПРИКАЗЫВАЮ:

1.	Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан согласно приложению к настоящему приказу.
2.	Руководителям структурных подразделений неукоснительно соблюдать Положение, утвержденное настоящим приказом.
3.	Отделу сводного анализа обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.	Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник	А.В. Кудряшов	

Утверждено
приказом Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан
от «___» ________ 2019 № ___

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан

I. Общие положения

Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее – Инспекция) (далее - Положение) разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р (далее - методические рекомендации) и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции.
2. Для целей Положения используются следующие понятия:
«антимонопольное законодательство» - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
«антимонопольный комплаенс» - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
«антимонопольный орган» - Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы;
«доклад об антимонопольном комплаенсе» - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Инспекции;
«коллегиальный орган» - Общественный совет при Инспекции, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
«нарушение антимонопольного законодательства» - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
«риски нарушения антимонопольного законодательства» - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
 «уполномоченные лица» - сотрудники Инспекции, указанные в приложении к Положению, ответственные за осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса в части компетенции структурного подразделения Инспекции.
3. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности Инспекции требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции.
4. Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль соответствия деятельности Инспекции требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса.
5. Принципы антимонопольного комплаенса:
а) заинтересованность руководства Инспекции в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Инспекции;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

6. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется начальником Инспекции, который:
а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение сотрудниками Инспекции правил антимонопольного комплаенса;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) назначает ответственное должностное лицо за подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе.
7. К компетенции уполномоченных лиц относятся следующие функции:
а) подготовка и представление начальнику Инспекции изменений в акт об антимонопольном комплаенсе, внутриведомственных документов Инспекции, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Инспекции, разработка предложений по их исключению;
г) консультирование служащих соответствующего структурного подразделения Инспекции по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
д) организация взаимодействия с уполномоченными лицами иных структурных подразделений Инспекции по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
е) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
ж) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
з) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
и) информирование начальника Инспекции о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
к) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
8. Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.
9. К функциям коллегиального органа относятся:
а) рассмотрение и оценка мероприятий Инспекции в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

10. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия, результаты реализации которых для обобщения и контроля направляются начальнику Инспекции:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
б) анализ нормативных правовых актов Инспекции;
в) анализ проектов нормативных правовых актов Инспекции;
г) мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства;
д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
е) подготовка в пределах своей компетенции в соответствующей части проекта доклада об антимонопольном комплаенсе.
11. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченными лицами в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляются начальнику Инспекции:
а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Инспекции, который содержит классифицированные по сферам деятельности Инспекции сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
12. Проведение анализа нормативных правовых актов Инспекции осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Инспекции, включая:
а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Инспекции с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
б) обеспечение размещения на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
г) направление начальнику Инспекции с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Инспекции в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления начальнику Инспекции.
13. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Инспекции осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции включая:
а) размещение на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
14. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Инспекции уполномоченными лицами, ответственными за осуществление закупок товаров, работ, услуг, реализуются следующие мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Инспекции;
б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Инспекции;
в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Инспекции.
15. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Инспекции по развитию конкуренции;
б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
16. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с методическими рекомендациями.
17. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
18. Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

19. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции разрабатываются (не реже 1 раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
20. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

V. Оценка эффективности функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса

21. В целях оценки эффективности функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
22. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Инспекции проводится не реже 1 раза в год.
23. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Инспекции включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

24. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Инспекцией антимонопольного законодательства;
б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Инспекцией антимонопольного законодательства;
в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
25. Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается Общественным советом при Инспекции не реже 1 раза в год.
26. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Общественным советом при Инспекции, размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение 
к Положению об организации
системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям
антимонопольного законодательства
в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан,
утвержденному приказом Инспекции
от «___» ________ 2019 № ___

Сотрудники Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, ответственные за осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса

От Правового управления:
	
Начальник юридического отдела	-	Булатова 
Лилия Тахировна	
Начальник отдела административной практики	
-	
Газизова
Айгуль Айдаровна	

От Отдела финансово-экономического контроля:
	
Начальник	-	Васина
Марина Владимировна	

От Отдела государственной службы и кадров:
	
Начальник	-	Габсалямова
Наталья Алексеевна	

От Сектора государственных закупок:
	
Заведующий	-	 	

От Отдела сводного анализа:
	
Начальник	-	Вишнякова
Светлана Геннадьевна	

От Отдела контроля за соблюдением порядка осуществления государственного строительного надзора:
	
Начальник	-	Каримова
Инна Александровна	

От Отдела по контролю за долевым строительством:

Начальник	
-	
Ризванов 
Фанзиль Ранифович	

От Территориального органа по надзору за проведением экспертиз, обследований и испытаний:
	
Руководитель	-	Баширов
Роман Вадимович	

От Территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Нигматуллин
Эдуард Валерьевич	

От Северо-восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Фархутдинов 
Зайтун Халяфович	

От Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Цыганцов
Сергей Александрович	

От Юго-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Якупов
Наиль Назимович	

От Западного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Гайнутдинов
Ильсур Юнусович	

От Северо-Западного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Самигуллин
Ильнур Раисович	

От Закамского территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства:
	
Руководитель	-	Кулаков
Юрий Евгеньевич	

От Территориального органа по надзору за автодорогами и придорожным строительством:
	
Руководитель	-	Степанов
Артем Юрьевич