Доклад
об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)

Форма

 Наименование исполнительного органа государственной
 власти Республики Татарстан, подготовившего доклад:   			Инспекция государственного строительного надзора Республики 
Татарстан (далее - Инспекция)

 Наименование осуществляемого
 государственного контроля (надзора):                  				Государственный строительный надзор;

 Вид государственного контроля (надзора):          				Надзор осуществляется в рамках полномочий Республики
Татарстан

 Наименования нормативных правовых актов,
 уполномочивающих исполнительный орган
 государственной власти Республики
 Татарстан на осуществление государственного
 контроля (надзора):                                   				Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (с изменениями от 16.02.2008, 10.03.2009, 4 февраля, 25 апреля 2011 г.).

Федеральный закон от 26 декабря 2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. № 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля
и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (с изменениями от 16 мая, 30 июля, 25 декабря 2010 г. 1 августа 2011 г.).
Постановление Кабинета Министров РТ от 12.11.2007 № 622 «Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан» (с изменениями от 10, 29 декабря 2007 г., 23 января, 11 декабря 2009 г., 29 июня, 20 октября, 17 декабря 2010 г. 31 января, 22 февраля, 5 марта 2011 г.).

I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности	
Наименование нормативного правового акта, регламентирующего деятельность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц, а также устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)	Возможность исполнения и контроля	Признаки коррупциогенности	Опубликование в свободном доступе на официальном сайте в сети Интернет	
1	2		3	4	
1.	Градостроительный кодекс РФ;

2.	Национальные стандарты и своды правил (строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4. Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;
5.Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Постановление Кабинета Министров РТ от 12.11.2007 № 622 «Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан».	Да

Да	Нет

Нет	Справочно-правовые системы, интернет-сайт Инспекции ГСН РТ
http://gsn.tatar.ru

Справочно-правовые системы, интернет-сайт Инспекции ГСН РТ
http://gsn.tatar.ru
	
II. Организация государственного контроля (надзора)	
1	Сведения об организационной структуре и системе управления органа государственного контроля (надзора)	Структура Инспекции: Аппарат и территориальные органы, являющиеся ее структурными подразделениями по осуществлению государственного строительного надзора в городах и районах Республики Татарстан: Территориальный орган по надзору за проведением экспертиз, обследований и испытаний, Региональный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Северо-Западный территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Северо-Восточный территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Восточный территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Закамский территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Юго-Восточный территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией капитального строительства, Западный территориальный орган по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства.
Инспекцию возглавляет начальник, имеющий одного первого заместителя и двух заместителей.	
2	Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций	Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.
Инспекция несет ответственность за осуществление функций:
государственного строительного надзора:
при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), автомобильных дорог общего пользования, кроме автомобильных дорог федерального значения и относящихся к ним транспортных инженерных сооружений, а также гидротехнических сооружений третьего и четвертого классов, объектов производственного назначения, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
за опасными производственными объектами:
линиями электропередач и иными объектами электросетевого хозяйства напряжением до 330 киловольт;
тепловыми электростанциями мощностью до 150 мегаватт;
газораспределительными системами, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный природный газ под давлением 1,6 мегапаскаля включительно;
объектами, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий (04.01.03*).
Инспекция осуществляет в установленном законодательством порядке государственный строительный надзор на территории Республики Татарстан:
а) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;
б) при реконструкции, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При применении строительных материалов, изделий и конструкций на соответствие требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), государственных стандартов и иных нормативных правовых актов;
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан участвует в создании единого реестра объектов строительного комплекса Республики Татарстан;
участвует в разработке мер по предотвращению нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при производстве строительных материалов, изделий и конструкций.
Кроме того, Инспекция осуществляет управление и регулирование в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты законов и иных нормативных правовых актов, республиканских программ, предложения по участию республики в федеральных программах, после утверждения участвует в их реализации;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по его совершенствованию;
обеспечивает освещение в средствах массовой информации хода реализации мер по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и других вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции;
организует взаимодействие с другими контрольными (надзорными) службами и правоохранительными органами;
анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, предприятиями, иными организациями меры по их предупреждению и устранению;
рассматривает в установленном порядке обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;
участвует в разработке и реализации республиканских программ обеспечения качества и безопасности строящихся и построенных объектов;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров Инспекции;
рассматривает предложения органов местного самоуправления по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - государственные полномочия);
осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий;
оказывает информационную, консультационную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Инспекции, организаций, деятельность которых связана с деятельностью Инспекции или которые находятся в сфере его ведения, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
В целях реализации предоставленных полномочий Инспекция:
Проводит инспекционные проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - проверки).
Требует соблюдения запрета приступать к выполнению последующих работ, которые оказывают влияние на безопасность строительных конструкций, до составления акта об устранении нарушений, выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.
Проводит итоговую проверку после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, принимает решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям к энергоэффективности и обеспеченности приборами учета энергетических ресурсов, выполненных на особых бланках Инспекции или решение об отказе в выдаче такого заключения. 
Составляет по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдает предписания об устранении выявленных нарушений.
Составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
	
3	Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций	Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 28 апреля, 17 июля, 23 ноября, 27 декабря 2009 г., 22, 26 апреля, 27, 30 июля, 28 декабря 2010 г., 21 апреля, 4 июня, 1, 18 июля, 21 ноября 2011 г.).
Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (с изменениями от 16.02.2008, 10.03.2009, 4 февраля, 25 апреля 2011 г.).
Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации".
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. №7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора".
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения".
Закон РТ от 12 мая 2003 г. № 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (с изменениями от 19 февраля, 8 ноября 2007 г., 25 декабря 2010 г.).
Постановление Кабинета Министров РТ от 12.11.2007 № 622 «Вопросы Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан» (с изменениями от 10, 29 декабря 2007 г., 23 января, 11 декабря 2009 г., 29 июня, 20 октября, 17 декабря 2010 г., 31 января, 22 февраля, 5 марта 2011 г.).
Приказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 23 января 2012 г. № 3 "Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг".
Приказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 23 января 2012 г. № 4 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан"	
4	Информация о взаимодействии органа государственного контроля (надзора) при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	Соглашение о взаимодействии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 11.03.2011;
Регламент взаимодействия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан;
Регламент взаимодействия Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 08.03.2008;
Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан от 05.06.2008 № 4с;
Соглашение о взаимодействии Исполнительного комитета муниципального образования г. Альметьевска и Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан;
Соглашение о взаимодействии Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Инспекции Государственного строительного надзора Республики Татарстан и Республиканского государственного учреждения «Безопасность дорожного движения» по контролю за размещением и функционированием объектов в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан от 19.10.2006;
Соглашение о взаимодействии Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан и Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.	
5	Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)	У Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан подведомственные организации отсутствуют.	
6	Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок	Работа по аккредитации юридических лиц и граждан не проводится.	
III. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям)	
1	Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)	Планируемое выделение бюджетных средств,
тыс. рублей	Фактическое выделение бюджетных средств,
тыс. рублей	Расходование бюджетных средств (в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций),
тыс. рублей	
		1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е полу-
годие	год	
		45525	55642	101167	61428	75016	136444	45662	88420	134082	
2	Данные о штатной численности работников органа государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности	1-е полугодие	2-е полугодие	год	
		145 специалиста	142 специалиста	142 специалиста, 3 сотрудника уволены в связи с оптимизацией численности. 8 вакансий	
3	Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации	В первом полугодии 2012 году 24 специалистов обучались на курсах повышения квалификации в рамках программы развития государственных гражданских служащих на 2010-2013 годы
в ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казанском государственном архитектурно-строительном университете, ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет», Казанский государственный энергетический университет, ФГБОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения» по следующим программам: 
- «Территориальное планирование: актуальные вопросы градостроительства и развития инфраструктуры»;
- «Основные задачи и принципы работы по обращениям граждан»;
- «Документационное обеспечение деятельности государственных служащих»;
- «Менеджмент среднего звена в государственном управлении: теория и практика»;
- «Общая гигиена»;
- «Связь с общественностью: рамки, формы и методы организации»;
- «Основы государственной и муниципальной службы»;
- «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг».
- «Функции застройщика и технического заказчика. Строительный контроль»;
 - «Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении»;
- «Строительство зданий и  сооружений. Технология возведения зданий и сооружений. Особенности строительства в условиях плотной застройки»;
Семинары в Республиканском инженерно-техническом центре:
- «Создание доступной среды в административных зданиях и сооружениях для инвалидов и маломобильных групп населения»	Во втором полугодии 2012 году 27 специалистов обучались на курсах повышения квалификации в рамках программы развития государственных гражданских служащих на 2010-2013 годы
в ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казанском государственном архитектурно-строительном университете, ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет», Казанский государственный энергетический университет, ФГБОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения» по следующим программам: 
- «Территориальное планирование: актуальные вопросы градостроительства и развития инфраструктуры»;
- «Основные задачи и принципы работы по обращениям граждан»;
- «Документационное обеспечение деятельности государственных служащих»;
- «Менеджмент среднего звена в государственном управлении: теория и практика»;
- «Общая гигиена»;
- «Связь с общественностью: рамки, формы и методы организации»;
- «Основы государственной и муниципальной службы»;
- «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг».
- «Функции застройщика и технического заказчика. Строительный контроль»;
 - «Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении»;
- «Строительство зданий и  сооружений. Технология возведения зданий и сооружений. Особенности строительства в условиях плотной застройки»;
Семинары в Республиканском инженерно-техническом центре:
- «Создание доступной среды в административных зданиях и сооружениях для инвалидов и маломобильных групп населения»	Всего 142 специалиста, из них 138 имеют высшее образование, 4 специалиста – среднетехническое образование.

В 2012 году 51 специалист обучались на курсах повышения квалификации в рамках программы развития государственных гражданских служащих на 2010-2013 годы в ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казанском государственном архитектурно-строительном университете, ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет», Казанский государственный энергетический университет, ФГБОУ ВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения» по следующим программам: 
- «Территориальное планирование: актуальные вопросы градостроительства и развития инфраструктуры»;
- «Основные задачи и принципы работы по обращениям граждан»;
- «Документационное обеспечение деятельности государственных служащих»;
- «Менеджмент среднего звена в государственном управлении: теория и практика»;
- «Общая гигиена»;
- «Связь с общественностью: рамки, формы и методы организации»;
- «Основы государственной и муниципальной службы»;
- «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг».
- «Функции застройщика и технического заказчика. Строительный контроль»;
 - «Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении»;
- «Строительство зданий и  сооружений. Технология возведения зданий и сооружений. Особенности строительства в условиях плотной застройки»;
Семинары в Республиканском инженерно-техническом центре:
- «Создание доступной среды в административных зданиях и сооружениях для инвалидов и маломобильных групп населения»	
4	Данные о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю	3 381 проверки / 145 чел. = 23,3 проверки на 1 работника,
осуществляющего государственный строительный надзор	4 331 проверки / 142 чел. = 30,5 проверки на 1 работника,
осуществляющего государственный строительный надзор	7 712 проверки/142 чел. = 54,3 проверки на 1 работника,
осуществляющего государственный строительный надзор
	
5	Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (при их наличии)	-	-	В 2012 году эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.	
IV. Проведение государственного контроля (надзора)	
1	Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям) 	1-е полугодие	2-е полугодие	год	
		Всего в рамках государственного строительного надзора общее количество, проведенных проверок  составляет 3 381 (в том числе проверки, которые инициируются обращениями заявителей, которые выступают в качестве объекта контроля, включая проверки по предоставлению Заключения о соответствии), из них по программе проверок – 2 487 (с учетом проверок по устранению нарушений по выданным предписаниям), не по программе – 894.	Всего в рамках государственного строительного надзора общее количество проведенных проверок составляет 4 331 (в том числе проверки, которые инициируются обращениями заявителей, которые выступают в качестве объекта контроля, включая проверки по предоставлению Заключения о соответствии), из них по программе проверок – 3 478 (с учетом проверок по устранению нарушений по выданным предписаниям), не по программе – 853.	1)	Всего в рамках государственного строительного надзора общее количество проверок проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет 7 712 (в том числе проверки, которые инициируются обращениями заявителей, которые выступают в качестве объекта контроля, включая проверки по предоставлению Заключений о соответствии), из них по программе проверок – 5 965 (с учетом проверок по устранению нарушений по выданным предписаниям), не по программе – 1 747.	
2	Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности	Эксперты и экспертные организации  к проведению мероприятий по контролю в 2012 году не привлекались
		
3	Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Нет.	
V. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений	
1	Сведения о принятых органом государственного контроля (надзора) мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)	1-е полугодие	2-е полугодие	год	
		В ходе проведенных проверок выдано 1466 предписаний по выявленным правонарушениям, вынесено 1190 постановлений о привлечении к административной ответственности в области строительства за допущенные нарушения	В ходе проведенных проверок выдано 1487 предписаний по выявленным правонарушениям, вынесено 1240 постановлений о привлечении к административной ответственности в области строительства за допущенные нарушения	В ходе проверок выдано 2953 предписания по выявленным правонарушениям, вынесено 2430 постановлений о привлечении к административной ответственности в области строительства за допущенные нарушения	
2	Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны	Инспекцией совместно с муниципальными образованиями Республики Татарстан проводятся ежеквартальные «кустовые» совещания, в том числе по соблюдению требований безопасности при производстве строительно-монтажных работ, повышения качества строительства.
На сайте Инспекции создан раздел правовой поддержки, размещена нормативно-техничесткая документация в области строительства, приведены результаты инспекторских проверок с фотофиксацией и комментариями о допущенных нарушениях. Размещен реестр лиц, привлекаемых к административной ответственности и актов реагирования.	
3	Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора)	В связи с в внесенными изменениями в законодательство существенно повышены штрафные санкции за нарушения в области строительства. Указанное явилось причиной возникновения случаев оспаривания постановлений Инспекции о привлечении к административной ответственности. В 2012 году отменено 27 постановлений на сумму 2 916,0 тыс.руб. В указанное число входят решения судов об изменении меры пресечения (вынесение предупреждений, квалификация по малозначительности), а также в число отмененных постановлений Инспекции входят постановления по привлечению к ответственности проектных организаций (по причине несоответствия положений ч.1 ст.9.4 КоАП РФ положениям Постановления Правительства РФ №54 о предмете проверок).
В целях повышения юридической грамотности специалистов проводятся совместные обсуждения, правовые консультации, анализ принятых решений, принимаются меры дисциплинарной ответственности.	
VI. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	
	Показатели эффективности государственного контроля (надзора), рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)", утверждаемой Росстатом:	Данные анализа и оценки показателей эффективности государственного контроля (надзора), в том числе в динамике (по полугодиям)	
		Значения показателей за отчетный период	Значения показателей за предшествующий период	Причины отклонения значений показателей (более 10 процентов)	
		1-е полу-
годие	2-е 
полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е 
полу-
годие	год	1-е полу-
годие	2-е
полу-
годие	год	
1	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)	-	-	___	-	-	___	Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2011 
1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;
	
2	Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	40%	80%	70%		0%	0%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .

3	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)	-	-	-	-	-	-				
4	Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)	-	-	-	-	-	-				
5	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	-	-	-	-	-	-	Сведения об общем количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) в Инспекции отсутствует, надзор ведется в заявительном порядке: по обращениям и извещениям.	
6	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1,87		1,88	-	-	-				
7	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)	89,5%	66,3%	82,4%	60%	50,3%	54,8%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
8	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	100%	100%	100%	12,9%	14,9%	14%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
9	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0,6%	1,7%	0,8%	0,5%	0%	0,2%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
10	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0%	0%	0%	0%	0,2%	0,1%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
11	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	46,5%	30,3%	41,5%	33,4%	17,5%	24,8%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
12	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	47,3%	70,4%	52,5%	61,3%	163,5%	100%	1)	Общее количество проведенных проверок в 2012 году приняты в расчете без учета проверок, осуществление которых инициируется обращением заявителя, который выступает в качестве объекта контроля (надзора), т.е. без учета проверок поднадзорных объектов
Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
2)В форме «№1-контроль» изменены учетные показатели (Приказ Росстата от 21.12.2011 №503)
3)В 2011 году учитывались проверки по материалам административных дел органов Прокуратуры.
	
13	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	106,8%	78,9%	98,4%	-	-	-	Сведения о количестве проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания в 2011 по форме № 1-контроль утвержденной Приказом Росстата от 27.09.2010 №331году не формировались 	
14	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	-	-	-	-	-	-				
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	-	-	-	-	-	-				
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	-	-	-	-	-	-				
	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)	0%	7,4%	1,6%	0,2%	0,9%	0,6%	Изменены требования (Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ часть 5 статьи 54 настоящего Кодекса ). вступающей в силу с 1 августа 2011 .
	
18	Показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений	Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – 289.
Всего выявлено правонарушений -122.
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок - 206.
Общая сумма наложенных административных штрафов – 5470 тыс.руб.	
19	Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности)	По факту выявленных в 2012 году нарушений Инспекцией вынесено 206 постановлений о привлечении к административной ответственности (согласно форме «№1-контроль» в данный объем не входят показатели, наложенные по итогам проверок, которые инициированы обращениями заявителей, которые выступают в качестве объекта контроля, представления Заключений о соответствии) в виде штрафа, общая сумма штрафных санкций составила 5 470,0 тыс. рублей.
Сравнение показателей работы Инспекции ГСН РТ за 12 месяцев 2011 - 2012 годов показывает динамику снижения количества строящихся объектов, поднадзорных Инспекции и количества проведенных проверок. 
	Это обусловлено тем, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который ограничивает посещение объектов органами государственного строительного надзора и требует дополнительных согласований с органами прокуратуры по организации Инспекцией внеплановых проверок.
	Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ капитальный ремонт выведен из сферы государственного надзора, таким образом, государственный строительный надзор теперь осуществляется только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. 
	
20	Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности	За отчетный период в 2011 г. отношение количества предписаний -3906 к общему количеству проверок 9 782 составило 39,9% .
За отчетный период 2012 г. отношение количества предписаний -122 к общему количеству проверок 289 составило 42,2%
1) В 2012 году по сравнению с 2011 годом усилен контроль за исполнением обязательных требований законодательства участниками строительства.
2) Согласно учета данных по форме «№1-контроль» в данный объем в 2011 году входили показатели, установленные по итогам проверок, которые инициированы обращениями заявителей, которые выступают в качестве объекта контроля, представления Заключений о соответствии), в 2012 году – не учтены.
3) К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который ограничивает посещение объектов органами государственного строительного надзора и требует дополнительных согласований с органами прокуратуры по организации Инспекцией внеплановых проверок.
	
VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)	
1	Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности	В результате проводимой работы удалось предотвратить аварийные ситуации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства. Повысить градостроительную дисциплину участниками строительства, качество выполняемых строительно-монтажных работ, сократить количество объектов строящихся без разрешения на строительство.
С целью предотвращения аварийных ситуаций на строящихся объектах, необходимо продолжить работу в рамках исполнения государственных полномочий по осуществлению государственного строительного надзора при 
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекс Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Государственный строительный надзор осуществлять в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»
К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применять положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предлагаем применять только к внеплановым проверкам, в частности, применения п.п. 6 ч. 5 статьи 54 ГрК РФ
(П.п.6 в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия).
	
2	Предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности	Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не в полной мере учитывает специфику осуществления государственного надзора при строительства, реконструкции.
Рассмотреть вопрос внесения изменений в п.3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ в части дополнения основания для проведения проверки – Приказа (распоряжения) руководителя органа государственного строительного надзора, изданного в соответствии с поручением руководителя субъекта Российской Федерации.	
3	Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности	Рассмотреть вопрос о разработке программных продуктов для реализации полномочий, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора).	

 Руководитель исполнительного органа
 государственной власти
 Республики Татарстан - 
 Начальник Инспекции ГСН РТ	     _В.А. Кудряшов  _________________
                                           (Ф.И.О.)         (подпись)

 Должностное лицо, ответственное
 за составление доклада           	   _ Начальник отдела       __ Р.З. Фатыхов  __________
                                     		 (должность)               (Ф.И.О.)      (подпись)
                                     	   ___299-19-36__           ___31.01.2013___
                                         (номер контактного      (дата
                                         телефона)                 составления
                                                                     доклада)